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博銳派環保-環保局:改造類項目不再報批環評,《名錄》外項目不再納入環評

2018-12-28  來自: 陜西博銳派環保產業有限責任公司 瀏覽次數:72

   12月28日,環境保護局印發了《市環境保護局關于進一步深化環評“放管服”改革推動經濟高質量發展的通知》(以下簡稱《通知》),企業在辦理項目環評手續時,環評審批流程將進一步優化,行政審批效率將大幅提升。

  《通知》明確,實行審批告知承諾制的報告表類建設項目審批時限由法定30個工作日縮短為5個工作日,實行常規審批的報告表類項目由法定30個工作日縮短為10個工作日,報告書類建設項目審批時限由法定60個工作日縮短為20個工作日。

    在減少行政審批方面:

    一是環保部門不再組織專家技術評審。在組織專家技術評審中給予建設單位自主權和選擇權,建設單位根據《通知》中《建設單位自行組織專家技術評審的建設項目名錄》確定是否召開專家技術評審,需進行專家技術評審的項目,由建設單位選擇聘請相應專家,自行組織專家對環評文件進行技術評審。

    二是改造類項目不再報批環評手續。對具備合法手續,不涉及新增用地,項目性質、規模和采用的生產工藝未發生重大變動,且不增加污染物種類和排放量的改造項目,不需報批環評文件。

    三是《名錄》外項目不再納入環評管理。嚴格執行《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,未在《名錄》內的建設項目(環境影響或環境風險較大的新興產業項目除外),不納入環境影響評價管理,不需要提供環評報批手續。

    四是取消審批前置。凡法律法規無明確規定的環評審批前置手續一律取消。

    五是實行審批告知承諾制。實施“政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束”的建設項目環境影響報告表審批承諾制服務模式,通過樹立社會信用,創新管理方式,優化審批流程,加強事中事后監管,對30大類項目實行環評審批承諾制,對符合條件的項目,將環境影響報告表審批時限壓縮在5個工作日內辦結,積極保障企業開工建設條件。

    六是實行“不見面備案”。根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄》,所有備案類項目全部100 “不見面備案”,立即辦結。

    七是實現環評文件“瘦身”。按照“能減則減”的原則,進一步精減環評內容。對已進行環境影響評價的規劃所包含的具體項目,區域內項目環境影響評價可與規劃環境影響評價共享環境質量現狀、污染源調查等資料,環境現狀調查與評價等章節內容可予以簡化。

    八是實現行政審批和技術評估相分離。按照“流程優化、高效服務”的原則,采取行政審批和技術評估相分離的運行模式,對需進行技術評估的建設項目,市環境工程評估中心在建設項目環境影響評價文件報批前,開展技術評估工作。在環境影響評價文件受理后,市環境工程評估中心向審批部門出具技術評估報告,審批部門根據評估報告即予批復,大大縮短了行政審批時間。

    九是允許建設項目開展施工前期準備工作。環評批準前企業和建設單位可開展場地平整、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等施工前期準備工作,環保部門不得以沒有環評文件擅自進行處罰。

    在加強事中事后監管方面:

    一是嚴格環評違法行為查處。按照“雙隨機、一公開”監管制度,環評審批部門在日常管理中加強對環評“放管服”事項和技術評估機構、環評單位從業情況進行檢查并建立環評單位和人員的誠信檔案。加強對建設單位環境保護“三同時”要求落實情況的檢查。依法查處建設項目環評文件未經審批擅自開工建設、不依法備案環境影響登記表等違法行為。同時,對實行告知承諾制的建設項目,環保局在環評公示期15個工作日內進行檢查,發現實際情況與建設單位承諾內容不符的,依法處置。

    二是強化建設單位環境保護主體責任。對于實行審批告知承諾制的建設項目,檢查發現有存在“未批先建”環境違法行為等4種情形的,將根據有關規定采取限期整改、責令停止建設、取消“以告知承諾制申辦行政審批”的資格、記錄不良行為、納入失信名單、撤銷行政審批決定等處理措施,并依法追究建設單位的相應責任。

    三是嚴格環評從業監管。強化環評機構和從業人員管理,加強對環境影響評價文件編制質量的考核,市環境工程評估中心于每季度對上一季度的環評文件進行抽查考核,考核結果及時通報并向社會公開。對在評估考核中發現環評文件存在編制質量問題的,依據《中華人民共和國環境影響評價法》《建設項目環境保護管理條例》《建設項目環境影響評價資質管理辦法》等有關規定,對環評機構在環境影響評價工作中不負責任或弄虛作假等行為依法處理,相關專家承擔連帶責任。

    在提高服務能力方面:

    一是縮時間,加快項目審批。對省市列重大建設項目、政府投資項目、招商引資項目、社會事業發展項目、民生工程、扶貧等類型項目,環保部門提前介入服務,審批階段開通綠色通道加快審批。不斷壓縮審批時間,項目受理后,實行審批告知承諾制的報告表類建設項目審批時限由法定30個工作日縮短為5個工作日,實行常規審批的報告表類項目由法定30個工作日縮短為10個工作日,報告書類建設項目審批時限由法定60個工作日縮短為20個工作日后出具批復文件。

    二是減負擔,環評審批“一趟不用跑”。所有報審、報批的建設項目,企業和建設單位可以通過“政務服務網”提交建設項目環評文件等3項材料電子版后直接辦理,無需提供紙質申請材料。紙質版資料由審批人員在現場勘查時上門獲取,審批結果通過郵寄等方式進行送達,讓企業和建設單位在環評審批過程中“一趟不用跑”。

    三是清“路障”,不做項目落地“絆腳石”。環保部門將主動與有關部門、項目建設單位和環評機構進行對接,從項目環評文件編制、行政審批等方面,建立重大建設項目環評調度制度和動態管理臺帳,清除環評審批程序繁雜、耗時過長的“中梗阻”、確保重大項目早日“落地”建設。

    四是廣納言,主動接受社會監督。根據生態環境部《建設項目環境影響評價政府信息公開指南(試行)》和《環境影響評價公眾參與辦法》有關規定,環保部門將在建設項目審批中做到標準化、規范化。以環保部門網站為主渠道,全面公開環評文件、申請受理情況、審批意見、環評違法違規問題查處等情況,主動接受社會監督。

    從近兩年項目審批情況分析,全市通過實施項目環評審批改革,每年將約有120多個項目享受此項改革措施,建設項目營商環境將得到很大的優化和提升,在抓好生態環境保護的同時,將有力推動經濟高質量發展。

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